Nell'articolo di oggi esamineremo il procedimento europeo d'ingiunzione di pagamento. In particolare, esamineremo brevemente lo scopo di questo procedimento, le sue condizioni procedurali e il procedimento stesso.
La base giuridica del procedimento europeo d'ingiunzione di pagamento è il Regolamento (CE) n. 1896/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12.12.2006, che istituisce un procedimento europeo d'ingiunzione di pagamento (di seguito denominato"Regolamento").
Scopo della procedura
Lo scopo della procedura EAPR è il recupero rapido, economico ed efficiente di crediti pecuniari non contestati, ossia di crediti che non sono oggetto di controversie legali e che sono esigibili al momento della presentazione della domanda di EAPR. I vantaggi di questa procedura rispetto al regime di contenzioso nazionale risiedono in particolare nell'efficienza, nella rapidità e nel minor costo finanziario.
La procedura EAPR si applica in materia civile e commerciale nelle controversie transfrontaliere ai sensi del regolamento, indipendentemente dalla natura dell'organo giurisdizionale. Ai fini del regolamento, per "controversia transfrontaliera" si intende una controversia in cui almeno una delle parti ha il domicilio o la residenza abituale[1 ] in uno Stato membro dell'Unione europea (ad eccezione del Regno di Danimarca, che ha rifiutato di essere vincolato dal regolamento) diverso dallo Stato membro dell'organo giurisdizionale adito nel momento in cui viene presentata la domanda di EPR.
Tuttavia, il concetto di questioni civili e commerciali non può essere interpretato in modo assoluto nel contesto della legislazione EPR.
Il regolamento esclude esplicitamente dal suo campo di applicazione qualsiasi richiesta di risarcimento monetario derivante da:
- diritti patrimoniali tra coniugi, successione intestata e successione di diritto,
- procedure di insolvenza, procedure di liquidazione di società o altre persone giuridiche insolventi, transazioni giudiziarie, procedure di concordato e simili,
- sicurezza sociale,
- crediti derivanti da obbligazioni extracontrattuali, a meno che:
(i) non sono stati oggetto di un accordo tra le parti o non vi è stato alcun riconoscimento del debito; oppure
(ii) non si riferiscono a debiti saldati derivanti dalla proprietà comune di un bene[2].
Giurisdizione del tribunale
Per determinare la giurisdizione del tribunale, dobbiamo rispondere a due domande. La prima è: "Quale tribunale di quale Stato membro sarà competente a conoscere della causa?". Le regole per determinare la giurisdizione di un tribunale sono stabilite dal Regolamento (UE) n. 1215/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio del 12.12.2012 concernente la competenza giurisdizionale, il riconoscimento e l'esecuzione delle decisioni in materia civile e commerciale ("Regolamento Bruxelles I bis"). Tuttavia, la questione è piuttosto ampia e la determinazione della giurisdizione dipenderà da una serie di variabili, come il luogo di esecuzione o il domicilio del convenuto.
Dopo aver risposto alla prima domanda per determinare la competenza dei tribunali, è necessario rispondere alla seconda domanda, vale a dire "Quale tribunale sarà competente a conoscere della causa?".
La risposta a questa domanda varia a seconda della legislazione nazionale degli Stati membri. Se i tribunali della Repubblica Slovacca dovessero decidere sulla questione dell'EPR, i tribunali distrettuali avrebbero la giurisdizione per emettere un EPR.
Elementi essenziali di una domanda per un EPR
Il procedimento europeo d'ingiunzione di pagamento si avvia con una domanda da presentare al tribunale competente secondo il modulo prescritto. Nella domanda, il richiedente deve dichiarare, per quanto a sua conoscenza e convinzione, le seguenti informazioni in modo veritiero:
(a) i nomi e gli indirizzi delle parti e, se del caso, i nomi dei loro rappresentanti e il nome del tribunale adito,
(b) l'importo del credito, compreso il capitale e, se del caso, gli interessi, le penali contrattuali e le spese,
(c) in caso di richiesta di interessi sul credito, il tasso di interesse e il periodo per il quale gli interessi sono richiesti, a meno che gli interessi legali siano automaticamente aggiunti al capitale in base alla legge dello Stato membro di origine,
(d) l'oggetto della controversia, compresa una descrizione delle circostanze su cui il richiedente si basa per la richiesta o gli interessi richiesti,
(e) l'identificazione delle prove a sostegno dell'affermazione,
(f) i motivi della competenza del giudice (o dei giudici); e
(g) la natura transfrontaliera della controversia (di cui sopra).
La domanda di EPR deve essere presentata per iscritto ed è irrilevante che il richiedente la consegni al tribunale competente in forma cartacea o tramite comunicazione elettronica. La domanda di EPR deve essere firmata dal richiedente o dal suo rappresentante legale (se nominato dal richiedente).
Un istituto speciale del procedimento europeo d'ingiunzione di pagamento è la possibilità per il ricorrente di informare il tribunale (al più tardi prima dell'emissione del PEG) che se il convenuto presenta un'opposizione al PEG, non acconsente alla prosecuzione del procedimento civile come procedimento ordinario[3]. Ciò ha l'effetto di sospendere il procedimento dopo la presentazione di un'opposizione all'EAPR, ma tale sospensione non dà luogo al divieto di passare in giudicato.
Procedura prima dell'emissione dell'EPR
1. Esame della proposta
Una volta presentata una domanda di EPR, il tribunale adito esaminerà la domanda sotto tre aspetti. In questa fase del procedimento, il tribunale esamina innanzitutto se sono soddisfatti tutti i requisiti della domanda stabiliti dal regolamento, ossia se si tratta di una questione civile o commerciale (che non rientra nelle eccezioni di cui sopra), se si tratta di una controversia transfrontaliera, se è stabilita la giurisdizione del tribunale adito, se sono soddisfatti i requisiti formali, se la domanda sembra avere valore e se la domanda è ammissibile.
2. Aggiunte e riparazioni
Se, nella fase di esame della domanda, il tribunale ritiene che la domanda non contenga tutti gli elementi essenziali, ma allo stesso tempo la pretesa non è manifestamente infondata e la domanda non è irricevibile, il tribunale deve dare al richiedente la possibilità di completare o correggere la domanda di EPR entro un periodo di tempo ragionevole.
3. Modifica del design
Se il tribunale ritiene che il requisito della fondatezza della domanda e il requisito dell'ammissibilità della domanda siano soddisfatti solo in parte della domanda, il tribunale informa il ricorrente di questo fatto e allo stesso tempo invita il ricorrente ad accettare o respingere la domanda di ingiunzione di pagamento per un importo inferiore che sarà determinato dal tribunale.
Se il firmatario accetta la petizione così modificata entro il termine stabilito dal tribunale, quest'ultimo emette un EPR per la parte della petizione accettata dal firmatario. In tal caso, il richiedente dovrà perseguire la parte restante della richiesta originaria attraverso mezzi legali nazionali (controversie civili).
Se il firmatario rifiuta la petizione modificata dal tribunale o non invia una risposta al tribunale entro il termine specificato dal tribunale, quest'ultimo respinge la richiesta di EPR nella sua interezza.
4. Decisione sulla proposta
Nel procedimento europeo d'ingiunzione di pagamento, esistono due varianti della decisione del tribunale competente, ovvero la decisione su:
(a) il rifiuto di una domanda di EPR; o
(b) l'emissione di un EPR.
Rifiuto della proposta
Il tribunale respinge la domanda se (i) non sono soddisfatti i requisiti stabiliti dal regolamento (articoli 2, 3, 4, 6 e 7); o (ii) la domanda è manifestamente infondata; o (iii) l'attore non invia la sua risposta entro il termine fissato dal tribunale per integrare o correggere la domanda; o (iv) l'attore non invia la sua risposta entro il termine fissato dal tribunale o respinge la richiesta del tribunale di modificare la domanda.
I motivi della decisione di rigetto della domanda devono essere comunicati dal tribunale al ricorrente mediante il Modello D.
Va detto che non è possibile presentare ricorso contro il rifiuto di una domanda di EPR. Tuttavia, tale rifiuto non impedisce al ricorrente di tentare di soddisfare il credito mediante una nuova domanda di ingiunzione di pagamento europea o qualsiasi altra procedura disponibile ai sensi del diritto di uno Stato membro dell'Unione europea.
Emissione dell'EPR
Se, dopo aver esaminato la domanda, l'autorità giudiziaria ritiene che tutti i requisiti del regolamento in relazione alla domanda siano soddisfatti, deve emettere un EPR tramite il Modello E nel più breve tempo possibile e di norma entro 30 giorni dalla data della domanda. Tuttavia, questo termine non comprende il tempo impiegato dal richiedente per completare, correggere o modificare la domanda.
Resistenza all'EPR
Una volta emesso l'EPR, il convenuto ha la possibilità di presentare un'opposizione all'autorità giudiziaria emittente mediante il prescritto modulo F, che l'autorità giudiziaria invierà al convenuto insieme all'EPR stesso. Il convenuto deve inviare l'opposizione (è sufficiente consegnarla per l'affrancatura) entro 30 giorni dalla notifica dell'EPR, e l'opposizione deve solo indicare che il convenuto nega il credito, anche senza indicarne i motivi.
Come nel caso di una domanda di EPR, l'opposizione a un EPR deve essere presentata in forma documentale o con qualsiasi altro mezzo di comunicazione, anche elettronico, accettato dallo Stato membro di origine e a disposizione del tribunale di origine dell'EPR.
Effetti della somministrazione di resistenza
L'effetto di una corretta e tempestiva presentazione di un'opposizione a un'EAPR è la prosecuzione del contenzioso, secondo le regole del procedimento europeo per le controversie di modesta entità (se applicabile) o secondo le regole del relativo procedimento civile nazionale. L'EAPR non può quindi diventare esecutivo a seguito della presentazione di un'opposizione.
Fattibilità dell'EPR
Se l'opposizione all'OESC non è stata notificata all'autorità giudiziaria che ha emesso l'OESC entro 30 giorni e anche dopo aver tenuto conto di un periodo ragionevole per la sua notifica, l'autorità giudiziaria dichiara senza indugio l'ingiunzione di pagamento europea esecutiva mediante il modello G. L'autorità giudiziaria d'origine verifica la data di notifica e invia l'OESC esecutiva al ricorrente.
L'esecutività del PER significa che questa decisione è un titolo esecutivo e può essere applicata alle condizioni legali[4].
Per ulteriori informazioni o per esercitare i propri diritti nell'ambito della procedura europea di ingiunzione di pagamento, si prega di contattarci all'indirizzo: info@grandoaklaw.com.
[1] Per maggiori dettagli si vedano gli articoli 59 e 60 del Regolamento Bruxelles Ia.
[2] Per maggiori dettagli si veda l'articolo 2, paragrafo 2, del regolamento.
[3] Ďuriš, M., in Števček, M.,Ficová, S., Baricová, J., Mesiariková, S., Bajánková, J., Tomašovič, M., et al. Codice di procedura del contenzioso civile. Commentario. Praga : C. H. Beck, 2016, pag. 997
[4] In particolare, la legge n. 233/1995 Racc. sugli ufficiali giudiziari e l'attività esecutiva (Codice di procedura esecutiva).
